雷朝滋 教育部科(kē)學(xué)技(jì )術與信息化司司長(cháng)

　　黨的二十大是在全黨全國(guó)各族人民(mín)邁上全面建設社會主義現代化國(guó)家新(xīn)征程、向第二個百年奮鬥目标進軍的關鍵時刻召開的一次十分(fēn)重要的大會。黨的二十大報告将“實施科(kē)教興國(guó)戰略，強化現代化建設人才支撐”單獨成章、專門部署，作(zuò)出“教育、科(kē)技(jì )、人才是全面建設社會主義現代化國(guó)家的基礎性、戰略性支撐”的重要論述，并首次将教育數字化寫進黨代會報告，提出“推進教育數字化，建設全民(mín)終身學(xué)習的學(xué)習型社會、學(xué)習型大國(guó)”，為(wèi)做好教育數字化工作(zuò)指明了前進方向、提供了根本遵循。

深刻認識推進教育數字化的重要意義

　　當前，數字技(jì )術日新(xīn)月異，引領了社會生産新(xīn)變革，創造了人類生活新(xīn)空間，極大地提高了人類認識世界、改造世界的能(néng)力。要深刻認識教育數字化的戰略意義，使互聯網這個最大變量成為(wèi)教育事業發展的最大增量。

　　數字化為(wèi)教育發展帶來了千載難逢的機遇

　　當今世界正值百年未有之大變局。從國(guó)内來看，中華民(mín)族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍；從國(guó)際來看，我國(guó)衆多(duō)領域正在從跟跑、并跑跨向領跑階段。習近平總書記強調，我們比曆史上任何時期都更接近實現中華民(mín)族偉大複興的宏偉目标，我們也比曆史上任何時期都更加渴求人才。實現中華民(mín)族偉大複興中國(guó)夢，歸根到底要靠人才、靠教育。然而，以知識傳授為(wèi)主的傳統教育模式，已經難以适應新(xīn)發展階段的要求，迫切需要教育改革創新(xīn)，為(wèi)實現中國(guó)式現代化培養大批具有原始創新(xīn)能(néng)力的高層次人才。

　　縱觀世界文(wén)明史和社會發展史，人類先後經曆了農業革命、工業革命、信息革命，每一次科(kē)技(jì )革命和産業變革都給生産力帶來質(zhì)的飛躍，同時也給教育帶來跨越式發展。農業時代，人類發明了文(wén)字和印刷術，使得知識得以傳播，文(wén)明由此誕生并延續；工業時代，照相機和留聲機等設備的誕生，極大拓寬了人類的認知範圍，讓學(xué)習變得更加便捷直觀。信息時代，互聯網、計算機的發明和廣泛應用(yòng)，為(wèi)教育發展帶來重大的戰略機遇。數字化不僅是技(jì )術和工具，而是從思想理(lǐ)念轉變到行為(wèi)模式變革的系統性工程，要從教育改革發展的高度去謀劃教育數字化，為(wèi)中國(guó)式現代化提供智力支撐和人才保障。

　　推進數字教育已成為(wèi)世界教育發展的普遍共識

　　今年9月，聯合國(guó)秘書長(cháng)古特雷斯在教育變革峰會領導人會議上指出，教育正處于嚴重危機，亟須進行教育系統變革。而數字革命将惠及所有學(xué)習者，從而創造一個可(kě)持續、包容、公正、和平的世界。事實上，世界主要國(guó)家已紛紛加快教育數字化的步伐。如：美國(guó)持續發布《國(guó)家教育技(jì )術計劃》，通過信息化重塑教育的基礎設施、課程與教學(xué)；歐盟推出《數字教育行動計劃（2021-2027）》，支持成員國(guó)采取加強設備對接、人力合作(zuò)、案例分(fēn)享等措施，努力實現“到2025年，70％的16-74歲的人至少擁有基本的數字技(jì )能(néng)”；日本提出“學(xué)校3.0構想”，強調利用(yòng)尖端技(jì )術和教育大數據支持學(xué)習變革；印度大力實施“數字印度”戰略，開發數字教育資源，為(wèi)全印度提供在線(xiàn)教育服務(wù)。

　　近年來，我國(guó)不斷促進教育數字化國(guó)際交流合作(zuò)，提出了一系列中國(guó)理(lǐ)念、中國(guó)主張、中國(guó)方案。與聯合國(guó)教科(kē)文(wén)組織共同召開國(guó)際教育信息化大會、國(guó)際人工智能(néng)與教育大會，發布成果文(wén)件《青島宣言》和《北京共識》；成立世界慕課聯盟，舉辦世界慕課大會，發布了《慕課發展北京宣言》。通過深化國(guó)際交流合作(zuò)，将中國(guó)經驗轉化為(wèi)國(guó)際共識，為(wèi)世界貢獻了中國(guó)智慧。

　　教育數字化将為(wèi)教育高質(zhì)量發展提供有力支撐

　　當前，數字技(jì )術正成為(wèi)教育發展的新(xīn)賽道，為(wèi)教育發展注入新(xīn)動能(néng)，已成為(wèi)教育高質(zhì)量發展的重要内容，有力支撐了教育改革發展的方方面面。在促進教育公平上，教育數字化助力鄉村振興、推動共同富裕。以教育數字化突破地域界限，有效擴大優質(zhì)資源的覆蓋面，縮小(xiǎo)校際、城鄉、區(qū)域差距，大力促進教育公平，讓億萬孩子同在藍天下共享優質(zhì)教育、通過知識改變命運。在提高教育質(zhì)量上，教育數字化促進個性化學(xué)習、差異化教學(xué)、精(jīng)細化管理(lǐ)、智能(néng)化服務(wù)。發揮數字技(jì )術生動、直觀、形象的特點，啓迪學(xué)生構建知識，激發學(xué)生創新(xīn)潛能(néng)，支撐培養德(dé)智體(tǐ)美勞全面發展的高素質(zhì)人才。在服務(wù)終身學(xué)習上，通過數字技(jì )術構建終身學(xué)習立交橋，推動多(duō)種學(xué)習成果的認證、積累與轉換，打造沒有圍牆的學(xué)校，支撐構建“人人皆學(xué)、處處能(néng)學(xué)、時時可(kě)學(xué)”的學(xué)習型社會，在更高水平上保障學(xué)有所教。

　　事實證明，教育數字化可(kě)以辦成過去辦不了、辦不好的事情。2020年初，我國(guó)通過數字化手段有力支撐“停課不停學(xué)”，實現了覆蓋近3億人的大規模在線(xiàn)教學(xué)；新(xīn)冠疫情常态化防控期間，在線(xiàn)教學(xué)已然成為(wèi)常态。我們要充分(fēn)發揮教育數字化的變革屬性，全面賦能(néng)教育的高質(zhì)量發展，支撐教育強國(guó)建設，辦好人民(mín)滿意的教育。

準确把握國(guó)家教育數字化戰略行動的總體(tǐ)考慮

　　2022年初，教育部啓動實施國(guó)家教育數字化戰略行動，将其作(zuò)為(wèi)推進教育數字化的重要抓手，取得了顯著成效。在實踐過程中，我們總結形成了以下幾點規律性的認識。

　　要準确把握戰略行動的總體(tǐ)目标

　　圍繞立德(dé)樹人根本任務(wù)，統籌運用(yòng)數字化思維、理(lǐ)念和技(jì )術，以資源和數據為(wèi)新(xīn)生産要素，在“助學(xué)、助教、助管、助研”上發力，全面探索數字教育新(xīn)機制新(xīn)模式新(xīn)形态，把數字資源的靜态勢能(néng)轉化為(wèi)教育改革發展的動能(néng)，把制度優勢和規模優勢轉化為(wèi)教育發展的新(xīn)優勢，實現教育教學(xué)和教育治理(lǐ)體(tǐ)制機制、組織架構、方式流程、手段工具的全方位、系統性重塑，有力推動教育數字轉型和高質(zhì)量發展，探索一條具有中國(guó)特色、世界先進水平的教育信息化新(xīn)路子，以教育信息化支撐引領教育現代化。

　　要準确把握戰略行動的工作(zuò)原則

　　一是堅持應用(yòng)為(wèi)王、服務(wù)至上。把廣大師生的應用(yòng)需求擺在優先突出位置，以應用(yòng)驅動數字技(jì )術與教育教學(xué)的深度融合，讓師生真切感受到教育數字化的優勢和益處。

　　二是堅持創新(xīn)賦能(néng)、技(jì )術支撐。集成運用(yòng)互聯網、大數據、人工智能(néng)等先進适用(yòng)技(jì )術，充分(fēn)發揮數字化提高管理(lǐ)效率、服務(wù)效率、溝通效率和教學(xué)效率的作(zuò)用(yòng)。

　　三是堅持集成整合、簡潔高效。統籌規劃、整體(tǐ)設計，不搞大拆大建，避免重複建設，力求節約節儉，将散落在不同領域的資源“珍珠”串成“項鏈”，激發倍增效應。

　　四是堅持共建共享、公益普惠。強化全社會共同參與、協同合作(zuò)，打造豐富多(duō)元的數字教育資源供應鏈，以開源的精(jīng)神做公益的事業，促進數字教育資源普惠共享。

　　五是堅持試點先行、開放合作(zuò)。通過試點示範、以點帶面，推動教育數字化創新(xīn)發展，積累中國(guó)經驗，形成中國(guó)方案，主動參與國(guó)際教育數字化交流合作(zuò)，積極貢獻中國(guó)智慧。

　　六是堅持産權清晰、安(ān)全運行。牢固樹立底線(xiàn)思維和安(ān)全意識，強化教育資源的全生命周期管理(lǐ)，做到資源内容合規範、數據主權無争議、網絡安(ān)全有保障。

　　要準确把握戰略行動的實施策略

　　一是塑造智慧教育平台的國(guó)家品牌。聚焦學(xué)生學(xué)習、教師教學(xué)、學(xué)校治理(lǐ)、社會賦能(néng)、教育創新(xīn)等五大核心功能(néng)，整合各級各類教育平台，推動形成覆蓋國(guó)家、省、市、縣、校五級的智慧教育平台體(tǐ)系，打造教育系統最重要的公共服務(wù)産品，塑造國(guó)家教育數字化的重要品牌，構築中國(guó)教育國(guó)際競争新(xīn)優勢。

　　二是構建教育數字化政策保障體(tǐ)系。調整充實部網信領導小(xiǎo)組，強化網信工作(zuò)統籌部署。組織召開多(duō)次會議專題研究部署，業務(wù)司局挺在一線(xiàn)親自抓資源建設和應用(yòng)；開展國(guó)家智慧教育平台試點，指導地方探索教育數字轉型新(xīn)模式。充分(fēn)發揮專家作(zuò)用(yòng)，開展專題研究和優秀案例遴選，将戰略行動任務(wù)納入重點督辦範圍，建立教育數字化評價體(tǐ)系，保障各項任務(wù)落實到位。

　　三是構建教育數字化資源供給體(tǐ)系。資源服務(wù)方面，以基礎教育、職業教育、高等教育為(wèi)“三橫”，以德(dé)育、智育、體(tǐ)美勞育為(wèi)“三縱”，構建“三橫三縱”的服務(wù)格局，有力支撐課前備課、課堂教學(xué)、課後服務(wù)等教育全環節。政務(wù)服務(wù)方面，構建以教師、學(xué)生、機構為(wèi)主的教育基礎數據庫，讓“數據多(duō)跑路、師生少跑腿”。圍繞就業服務(wù)、招生考試、學(xué)曆學(xué)位、留學(xué)回國(guó)等方面，為(wèi)廣大師生和社會公衆提供“一站式”服務(wù)。

　　四是構建教育數字化技(jì )術支撐體(tǐ)系。圍繞平台體(tǐ)系、數據資源、網絡安(ān)全等方面，構建覆蓋立項選題、制定修訂、宣傳貫徹和推廣應用(yòng)等環節的标準規範工作(zuò)機制。統一部署運行監測手段，确定運行監測指标，全面、準确、實時掌握國(guó)家智慧教育平台運行狀态。強化數字教育資源的内容審核，統一組織上線(xiàn)平台開展安(ān)全評估、定級備案，全面保障平台的合法合規、安(ān)全穩定運行。

推進國(guó)家教育數字化戰略行動取得更大成效

　　黨的二十大為(wèi)教育事業明确了新(xīn)定位、提出了新(xīn)要求，将教育數字化推向了新(xīn)高度，指明了新(xīn)方向。要深入貫徹落實黨的二十大精(jīng)神，持續實施國(guó)家教育數字化戰略行動，推動教育數字化發展取得新(xīn)進展，實現新(xīn)突破。

　　一是完善教育數字化的頂層設計。要加強組織領導，按照“主要負責同志(zhì)帶頭抓，分(fēn)管負責同志(zhì)具體(tǐ)抓”的原則，主動謀劃推動戰略行動的有效舉措，确保各項任務(wù)落到實處。要整合各方力量，充分(fēn)發揮業務(wù)部門的主導作(zuò)用(yòng)，強化與網信職能(néng)部門的協同，在保障教育公益屬性的基礎上，構建多(duō)方參與、多(duō)元投入的教育數字化發展生态。要深化調查研究，充分(fēn)發揮專家團隊和專業隊伍作(zuò)用(yòng)，做好戰略行動的理(lǐ)論闡釋和技(jì )術攻關，深入開展試點示範，不斷挖掘教育數字化典型案例。

　　二是深化智慧教育平台建設應用(yòng)。要構建平台體(tǐ)系，推動智慧教育平台向地方延伸，構建覆蓋部省市縣校等五級貫通的智慧教育平台體(tǐ)系，形成縱向到底、橫向到邊的資源服務(wù)格局。要深化平台應用(yòng)，推動平台從支撐在線(xiàn)教學(xué)向支撐線(xiàn)下課堂延伸，構建線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的教育新(xīn)模式；推動平台從服務(wù)廣大師生向服務(wù)社會學(xué)習者延伸，助力全民(mín)終身學(xué)習。要支撐重點工作(zuò)，更好服務(wù)大學(xué)生就業，建立永不打烊的就業服務(wù)機制；更好服務(wù)鄉村振興，以數字技(jì )術擴大優質(zhì)教育資源覆蓋面；更好服務(wù)“雙減”落地，利用(yòng)數字技(jì )術提高學(xué)習效率，減輕學(xué)生負擔。

　　三是構建教育數字化大數據中心。構建靜态數據和動态數據相結合的大數據體(tǐ)系，充分(fēn)發揮數據效能(néng)。要以大數據優化教育資源配置，廣泛彙聚優質(zhì)資源，通過大數據技(jì )術實現資源的智能(néng)推送，實現數字時代“因材施教”。要以大數據促進學(xué)術資源共享，構建覆蓋學(xué)位論文(wén)、期刊論文(wén)、專利标準、館藏文(wén)獻的國(guó)家學(xué)術資源庫，免費向高校師生開放。要以大數據推動教育科(kē)學(xué)管理(lǐ)，推動行政管理(lǐ)、政務(wù)服務(wù)、執法監督的數字轉型，以大數據促進科(kē)學(xué)決策、精(jīng)準管理(lǐ)和個性服務(wù)。要以大數據支撐教育創新(xīn)發展，建立教育數字檔案，全面記錄學(xué)習者的行為(wèi)信息，利用(yòng)數字技(jì )術深化學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革，強化教育大數據應用(yòng)，構建适應數字時代的教育新(xīn)範式。

　　四是提高教育數字化公共支撐水平。要完善新(xīn)型基礎設施，立足雲網端一體(tǐ)化融合發展，推進教育專網、教育專有雲和數字校園建設，以教育新(xīn)基建壯大新(xīn)動能(néng)、創造新(xīn)供給、服務(wù)新(xīn)需求。要健全标準規範體(tǐ)系，建立覆蓋标準規範研制、宣貫、應用(yòng)和推廣工作(zuò)的管理(lǐ)機制，推動形成規範統一、高效協同、支撐有力的教育數字化标準體(tǐ)系。要強化平台運行監測，構建統一規範的運行監測指标體(tǐ)系，建立實時動态的運行監測數據采集和分(fēn)析機制，全面、客觀、真實展示平台的運行狀态，實現“平台管平台、平台評平台”。

　　五是有力保障教育系統網絡安(ān)全。要補齊安(ān)全短闆，規範直播在線(xiàn)教學(xué)活動管理(lǐ)，大力整治“網課爆破”行為(wèi)；開展“掃雷”行動和郵件專項治理(lǐ)，重點排查特種木(mù)馬、勒索病毒和釣魚郵件，保障終端安(ān)全。要提高安(ān)全能(néng)力，重點提升供應鏈安(ān)全和數據安(ān)全保障能(néng)力。建立教育數字化産品進校園的審查備案機制，深入推進教育系統數據分(fēn)類分(fēn)級工作(zuò)，提升網絡安(ān)全保障水平。要提升師生網絡安(ān)全意識，持續舉辦教育系統網絡安(ān)全研讨班，建立完善網絡安(ān)全技(jì )術人員的培訓體(tǐ)系，面向廣大師生做好宣傳教育，共同營造良好的網絡環境。

　　六是促進教育數字化國(guó)際交流合作(zuò)。要加強國(guó)際交流，高水平舉辦世界數字教育大會，持續辦好國(guó)際人工智能(néng)與教育會議、世界慕課與在線(xiàn)教育大會等國(guó)際會議，搭建國(guó)際數字教育交流平台。要宣介中國(guó)經驗，發布中國(guó)智慧教育藍皮書、智慧教育發展指數和标準規範，展示中國(guó)教育數字化典型案例，為(wèi)教育數字化發展提供中國(guó)智慧。要深化國(guó)際合作(zuò)，成立國(guó)際或區(qū)域性數字教育聯盟，設立教育數字化國(guó)際期刊和研究基地，圍繞教育數字化重點議題開展深入合作(zuò)，共同打造教育數字化未來新(xīn)空間、新(xīn)圖景。

　　站在新(xīn)的曆史起點上，教育數字化的新(xīn)征程已經全面開啓，要加快轉變觀念、采取有效措施、積極探索實踐，以教育數字化支撐引領教育現代化，建設學(xué)習型社會、學(xué)習型大國(guó)，推動人類文(wén)明發展。

　　作(zuò)者：教育部科(kē)學(xué)技(jì )術與信息化司司長(cháng) 雷朝滋